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En la presentación del balance que hizo el Ministerio de Educación Nacional a través de las jornadas de acompañamiento y seguimiento al PAE a nivel nacional, la ministra Yaneth Giha Tovar, incluyó a Valledupar en la lista de los 9 municipios que deben gestionar recursos adicionales de manera urgente para garantizar la continuidad del Programa de Alimentación Escolar hasta finalizar el calendario académico.

La titular de la cartera de educación aseguró que los recursos para alimentación escolar hacen parte de una bolsa común entre el Gobierno nacional, las gobernaciones y alcaldías, donde cada parte debe realizar aportes que garanticen los complementos alimentarios para los niños y jóvenes estudiantes del sector oficial que se benefician del Programa.

Giha Tovar, señaló que desde ya, las secretarias de educación deben ponerse a la tarea de gestionar los recursos y hacer todos los esfuerzos necesarios para asegurar la continuidad del PAE en lo que resta del calendario escolar. Por lo que muchas de ellas están gestionando recursos adicionales de fuentes como regalías o recursos propios para garantizar la alimentación escolar y evitar cualquier interrupción en la prestación del servicio.

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Con recursos que superan los 12 mil millones de pesos, provenientes del Sistema general de Regalías, la administración de El Paso ejecutará seis proyectos que buscan mejorar la calidad de vida y crear oportunidades para las comunidades vulnerables  de ese municipio minero del Cesar.

Geiner Ramírez Jiménez, secretario de Planeación municipal indicó que  los recursos aprobados en el OCAD Regional por valor de 12.543.398.805, los cuales serán invertidos en la construcción de la plaza pública ‘Cipriana Mendoza’ del corregimiento de Cuatro Vientos; mismo la implementación de un programa de hatos caprinos para población afrodescendientes del municipio; construcción de pavimento y redes de alcantarillado de los barrios 7 de diciembre y Coyupe en la cabecera municipal; construcción de la vía carrera 21 del corregimiento de La Loma y aportes al municipio para la construcción del parque lineal a la entrada de la población.

El funcionario señaló que con la ejecución de estos proyectos se cumple con el 40% de las metas del Plan de Desarrollo Municipal.

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Según la Dirección de Vigilancia a las Regalías del Departamento Nacional de Planeación, DNP, Riohacha es la entidad territorial más rezagada dentro de las 22 entidades ejecutoras a nivel del departamento de La Guajira.

“Las cifras muestran un desempeño en estado crítico" señala el DNP y según el Índice de Gestión de Proyectos de Regalías, hay una tendencia decreciente en la ciudad de Riohacha al pasar de 58 a 46 puntos durante los cuatro trimestres del 2016.

La capital del departamento guajiro ha sido designada, hasta el momento, como entidad ejecutora de 44 proyectos de regalías por 86 mil millones de pesos, de estos, 18 están terminados por 23 mil millones de pesos, 21 están en proceso de ejecución por 55 mil millones de pesos, quedando pendiente por asignar recursos por 8 mil millones en 5 proyectos.

De los 18 proyectos terminados ninguno se encuentra "cerrado", y tienen seis meses de plazo para que se culmine este proceso, o se genera un riesgo jurídico para la entidad dado que los servicios y bienes no se han recibido a satisfacción y los contratos no se han liquidado adecuadamente.

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Recursos que superan los 16 mil millones de pesos fueron aprobados en el OCAD Caribe, para que el gobierno de Francisco Ovalle Angarita, ejecute el proyecto de electrificación rural con el que se beneficiarán 21 veredas de 10 municipios del departamento.

El proyecto que fue aprobado en la última sesión del OCAD Caribe realizada en Cartagena, contempla la instalación de 325 kilómetros de redes de mediana y baja tensión que beneficiará  a campesinos que viven en zonas apartadas del casco urbano de los municipios de Curumaní, Astrea, San Diego, Chiriguana, Chimichagua, La Paz, Pelaya, Pueblo Bello, Valledupar y Manaure.

Con la puesta en marcha de esta iniciativa, Ovalle Angarita busca activar el desarrollo socioeconómico de estas comunidades, permitirles el acceso a la tecnología del mundo moderno y motivar la implementación de proyectos productivos que generen ingresos familiares y los acerque más al progreso.

La inversión de los 16.450 millones de peso provenientes de los recursos de regalías, servirá para mejorar la calidad de vida y el bienestar de más de 3.400 familias que habitan en zonas dispersas del Cesar.

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Los constantes tropiezos que ha tenido la construcción de la Universidad Nacional sede Caribe, la cual registra un retraso del 20%, no permitirá que el gobierno departamental entregue el claustro universitario este 30 de diciembre, tal como estaba previsto.

La obra que ha tenido cuestionamientos permanentes por parte de la Contraloría General de la República, y que se construye con recursos del sistema general de regalías, a la fecha debía tener terminadas la primera fase de la edificación consistente en 26 aulas, una cafetería y una biblioteca, además de zonas verdes, parqueaderos y área administrativa, pero los retrasos en los trabajos obligan a que soliciten otra prórroga para la puesta en funcionamiento de la Universidad Nacional sede Caribe.

El Secretario de Infraestructura del Cesar, Federico Martínez, indicó que aún no tienen claro la fecha para la entrega de la obra, por lo que vienen revisando con la interventoría y la  supervisión el cronograma de obras para definir una fecha probable de entrega de las aulas y las estructuras, debido a que con edificio de la biblioteca se han presentado inconvenientes por la complejidad de la edificación.

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El Ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas destacó durante la presentación del Proyecto de Ley de Presupuesto del Sistema General de Regalías para el Bienio 2017 – 2018, que gracias al esfuerzo del Gobierno Nacional, se logró la adición de $113 mil millones para inversión en el departamento del Cesar, pasando de $473 mil millones a $587 mil millones.

“Como resultado del esfuerzo entre los diferentes ponentes del proyecto y con la colaboración del Ministro de Minas y Energías, se acordaron medidas importantes que fortalecerán la inversión en el Cesar y que beneficiarían a los habitantes de los municipios de este departamento”, expresó Cárdenas.

El titular de la cartera de Hacienda explicó además que estas medidas permitirán impulsar la inversión en los municipios del departamento del Cesar, por lo que el Gobierno Nacional y los ponentes del proyecto acordaron medidas adicionales para las regiones productoras con cargo a los rendimientos financieros del Sistema General de Regalías.

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El Departamento Nacional de Planeación (DNP) decidió suspender los giros de regalías a más de 125 municipios del país. Esta suspensión es temporal y están afectados 25 departamentos; Antioquia es el más perjudicado, y la ejecución de los proyectos se congelan en estas regiones.

Cabe señalar, que la suspensión de los giros de regalías es un freno a las economías locales.

Según el analista económico de La Tribuna del Cesar, Alexander Castrillo (Escuchar audio), “efectivamente, si bien no se está creciendo al ritmo que se debería, buena cuenta de ello pudiera resolverlo las regalías, pues el país se da el lujo de que este tipo de situaciones se presenten. Luego de que el gobierno decidiera por cuenta del déficit fiscal que asciende a 30 billones, recortar 6 billones del presupuesto nacional de este año se pensaría que las regalías seria para muchos el salvavidas para asegurar la financiación de grandes proyectos para las regiones, departamentos y municipios”.

Es decir, los entes ejecutores tiene la obligación de reportar información veraz y completa  en los diferentes aplicativos dispuestos por el DNP para que sean visualizados en el mapa de regalías y que cualquier ciudadano colombiano pueda hacer seguimiento y vigilancia al avance y al estado de las obras.

En ese sentido, lo anterior fue lo que no le paso a estos municipios y departamentos del país, en especial, en la Costa Caribe Colombiana en donde el giro de las regalías a 41 municipios del Caribe fue suspendido por el DNP, porque no suministraron de manera oportuna la información sobre el avance y el estado de los proyectos.

No obstante, un indicador del DNP a corte del 15 de mayo de 2016 indica que a esa fecha 9.997 proyectos han sido aprobados por los OCAD por un valor de $20,7 billones, vigencias de 2012 a la fecha. “Es importante señalar que cuando una de las entidades ejecutoras de regalías no suministra la información oportuna y veraz en los tiempos y modos sugeridos o recomendados pues sencillamente este dato no se puede arrojar, lo cual lo hace bastante complicado”, sostuvo el experto.

De otra parte, en el ranking Antioquia es el departamento que concentra el mayor número de suspensión de giros temporales con 18 casos, seguido por Bolívar y Boyacá con 15 casos cada uno, y Nariño y Santander con 12 casos, respectivamente.

Cabe indicar, que al Caribe Colombiano es a la región a la que más se les suspendieron los giros de recursos por regalías, ya que 41 entidades, equivalentes a 37 municipios y cuatro entes ejecutores se le suspendió el tema de los giros, mientras que el Pacifico fueron 32 entidades; Centro Sur, 8 entidades; Eje Cafetero, 25 entidades; Centro Oriente, 33 entidades y Llanos Orientales, 5.

En términos regionales el Caribe es el que ocupa la primera posición en cuanto a la suspensión de giros por regalías a municipios y departamentos de la costa.

Por otro lado, el país y la comunidad necesita saber con claridad en qué van las obras y cómo se están invirtiendo los recursos del Sistema General de Regalías en su departamento o municipio, y en ese sentido, después de un análisis exhaustivo de los medios que usa el DNP para informar se concluye que los colombianos no están haciendo la tarea, es decir, de alguna manera puede que no haya garantías o no sea un tema de interés general.

“Sin embargo, el DNP tiene algunas bases de datos, sistemas de información y aplicativos multimediales institucionales que le permiten a cualquier ciudadano poder hacer vigilancia y seguimiento de estos proyectos en los diferentes departamentos o municipios del país”, señala Castrillo.

Finalmente, el Director del DNP dijo que el país debe optimizar el uso de los recursos públicos y hacer más con menos. Es imperativo hacer rendir cada peso, multiplicar la eficiencia y prevenir cualquier asomo de inconsistencia en el uso de los recursos.

Sin perjuicio de la medida de suspensión preventiva de giros, las entidades podrán seguir presentando proyectos de inversión que pretendan ser financiados con recursos del Sistema General de Regalías ante el respectivo Ocad. Sin embargo, la ejecución de estos no podrá iniciarse hasta que la suspensión de los giros sea levantada.

 

Puede escuchar el audio aquí:

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El municipio de Chimichagua aparece en la lista de los 125 entes territoriales a los que el Departamento Nacional de Planeación (DNP) les suspendió temporalmente el giro de los recursos de regalías por no suministrar de manera oportuna información sobre el avance y estado de los proyectos que se ejecutan con estos dineros, una obligación contemplada en la ley que busca hacer más eficiente y trasparente el uso de estos recursos.

Simón Gaviria Muñoz, director de Planeación Nacional, manifestó que la medida cobija a 19 entidades ejecutoras diferentes a entidades territoriales, de las cuales 13 son reincidentes y en esa misma situación están tres entidades descentralizadas del orden territorial, como empresas e institutos.

Gaviria Muñoz señaló que la suspensión preventiva de los giros solo podrá ser levantada cuando los municipios se pongan al día en la entrega de información sobre la ejecución de las obras.

"El Departamento Nacional de Planeación les hará marca personal a los proyectos que se ejecutan con dinero de regalías. Por eso brindamos asistencia técnica a alcaldes y gobernadores que la requieran para superar las dificultades presentadas en las diferentes etapas de los proyectos. Esos apoyos se dan a través de una red de estructuradores del sistema de evaluación de puntajes para la viabilización y aprobación de los Órganos Colegiados de Administración y Decisión (OCAD), así como de proyectos, pliegos y contratos tipo y del índice de gestión, entre otros instrumentos", puntualizó Gaviria Muñoz.

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De acuerdo a un reporte presentado por el Departamento Nacional de Planeación (DNP), el Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación-SMSCE-, identificó que cuatro proyectos que se ejecutan en el Cesar con recursos de Regalías se encuentran en estado crítico.

La información disponible por el sistema con corte al 31 de marzo de 2016, da cuenta que los proyectos suman un valor total de 46.962 millones de pesos, de los cuales el 99% son financiados con recursos del Sistema General de Regalías (SGR).

De un total de 371 proyectos aprobados con recursos del Sistema General de Regalías para el departamento del Cesar y sus municipios,  los cuales suman un valor total de 1,3 billones de pesos con corte a 31 de diciembre de 2015, el equipo regional del DNP ha visitado 111 proyectos, que corresponden al 30% de la totalidad.

Las obras en estado crítico fueron clasificadas por el DNP en dos grupos según las causas de los inconvenientes, así: 

Proyectos que tienen falta de sostenibilidad o funcionalidad: Es el caso del proyecto “Construcción y dotación del Campus Cesar Universidad Nacional de Colombia, ubicado en el municipio de La Paz, Cesar”. La obra está avaluada en $41.000 millones y no tiene garantizada su funcionalidad y operatividad. El proyecto está a cargo del Departamento y  presentó modificaciones que implicó la supresión de actividades relacionadas con la dotación de las edificaciones. La obra se encuentra con plan de mejora vigente en seguimiento por el DNP, aunque tuvo reportes a órganos de control.

Proyectos con insuficiencias técnicas graves: Aquí se encuentra clasificado proyecto de Construcción de pavimento de vías en concreto rígido y obras de urbanismo complementarias en el barrio Galán de la Jagua de Ibirico, por valor de $5.023 millones, a cargo de la administración municipal. En esa obra se identificaron deficiencias técnicas graves que comprometen su estabilidad. También hay fallas en el cálculo de estructura del pavimento.

Los sectores en donde se concentran los proyectos críticos son ambiente y desarrollo sostenible (1), educación (2), transporte (1).

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Tres años después de haber dado inicio a la nueva Ley de Regalías, el Gobierno Nacional destaca que el balance de este es satisfactorio, de acuerdo a lo expuesto por el Presidente Juan Manuel Santos, a los departamentos más pobres del país les correspondía antes de esto un 1% de la totalidad de regalías y ahora la riqueza del subsuelo se distribuye en estos 32 departamentos y más de mil 100 municipios.

Entretanto la Contraloría General de la República, sostiene que son múltiples las fallas que aún persisten, entre ellas  la ejecución, los altos saldos en cuentas bancarias y la financiación de varios proyectos que no están obedeciendo a las necesidades de las regiones, situación que sería prioritario desde que rige la nueva Ley de Regalías.

Para hacer un arqueo entre lo que ha sido positivo y negativo en los tres años de regimiento de esta Ley, José Antonio Larrazábal, Analista Económico de La Tribuna del Cesar acotó: “el balance del Gobierno es absolutamente positivo, desde la perspectiva del Presidente de la República se menciona que hasta este tercer año se han aprobado 27.7 billones de pesos en regalías, de los cuales se han asignado 19.3, por medio de ello se han terminado 4 mil obras y al término de cuatrienio se podrán finalizar 7 mil, hay 9 mil proyectos de inversión por proyectos de regalías y que además este dinero ha aportado 15% en el crecimiento anual del PIB y también ha ayudado a reducir 17% la pobreza en el país”.

Sin embargo y según lo manifestado por el Contralor Edgardo Maya, no todo ha sido tan bueno, el funcionario señala que la calidad de las obras desarrolladas con estos dineros no ha sido la mejor, Larrazábal desglosó cuáles son esas críticas puntuales que esta dependencia hace a la Ley de Regalías que funge desde hace ya tres años, “la Contraloría ha sido puntual en las criticas, apunta a que hay baja ejecución, lo que se presupuesta no se está ejecutando de la manera más eficaz según lo que se planea, altos saldos en cuentas bancarias, como hay baja ejecución se acumula dinero en estas, financiación de proyectos que no obedecen a necesidades de las regalías, mala calidad de la obra que evidencian los hallazgos e investigaciones donde se detectan en el análisis que la calidad de la obra no es la mejor, todas estas críticas se hicieron con antelación para mejorar el sistema, sin embargo hoy las problemáticas son las mismas, eso hay que mencionarlo”.

Un completo análisis sobre lo que fue el balance de la nueva Ley de Regalías que se presentó en el marco del seminario internacional ‘Regalías y calidad de la inversión en Colombia’ se hizo con José Antonio Larrazábal para La Tribuna del Cesar.

Puede escuchar audio aquí:

 

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